Zawiślak kontra Zamoyski: Sprawa otrze się o Komisję Etyki Poselskiej?

Na linii Zawiślak-Zamoyski iskrzy przynajmniej od 2010 roku, gdy obaj walczyli o fotel prezydenta miasta. Poseł PiS przegrał z kretesem, ale od tej pory regularnie chętnie wykorzystuje okazje do krytyki włodarza miasta. Ostatnia trafiła się przy okazji przygotowanego projektu budżetu miasta na 2014 rok. 23 grudnia, tydzień przed sesją budżetową, Sławomir Zawiślak zwołał konferencję prasową na której bezlitośnie skrytykował budżet Zamościa i rządy Marcina Zamoyskiego. Komunikat podsumowujący konferencję również trafił do mediów. Poseł Prawa i Sprawiedliwości zarzucał w nim prezydentowi, że planowany budżet jest niższy od poprzednich i deficytowy a prezydent wciąż koncentruje się turystyce zamiast na rozwoju przedsiębiorczości w mieście i tworzeniu miejsc pracy.

- Plan Prezydenta Zamoyskiego, dzięki któremu mieszkańcy mieli żyć lepiej, nie sprawdził się – komentował poseł.
Marcin Zamoyski odniósł się do krytyki podczas budżetowej sesji Rady Miasta stwierdzając z irytacją, że poseł mija się w swoim oświadczeniu z prawdą i wprowadza w błąd mieszkańców miasta. Takie stanowisko prezydent podtrzymuje w piśmie, które wystosował przed kilkoma dniami w odpowiedzi do komunikatu Sławomira Zawiślaka. W kilkustronicowym tekście, który dotarł też do mediów Zamoyski odpiera zarzuty posła bazując na liczbach i oficjalnych danych.

- Określenie budżetu jako „deficytowego” wynika z faktu, iż wydatki budżetowe są wyższe od dochodów – ale najistotniejsze jest źródło pokrycia tych wydatków. Najczęściej są to kredyty i pożyczki ale w przypadku budżetu naszego miasta są to wolne środki na rachunku bankowym. Jest to niezaprzeczalnym sukcesem w zakresie gospodarki finansowej, kiedy to znaczące wydatki realizowane są bez zwiększania zadłużenia miasta – wyjaśnia Zamoyski.

Prezydent zapowiada też, że w związku z nierzetelnymi danymi jakie poseł przekazał opinii publicznej o jego zachowaniu zawiadomi Komisję Etyki Poselskiej.

Poniżej publikujemy Wam notatkę wystosowaną przez Sławomira Zawiślaka i odpowiedź prezydenta Marcina Zamoyskiego

Komunikat Sławomira Zawiślaka skierowany do mediów

Wizja miasta Zamościa według Prezydenta Marcina Zamoyskiego

Prezydent Marcin Zamoyski od kilku lat realizuje swoją strategię rozwoju miasta. Rezultaty jego planów nie są jednak dobre dla Zamościa.

Ocenę realizacji działań zawartych w Strategii Rozwoju Miasta Zamość podjęto 23 grudnia br. podczas konferencji zorganizowanej przez działaczy Prawa i Sprawiedliwości Ziemi Zamojskiej.

Poseł Sławomir Zawiślak i Radny Sejmiku Województwa Lubelskiego Andrzej Olborski skonfrontowali Plan Rozwoju Miasta Zamość na lata 2007 – 2020 oraz projekt budżetu Miasta Zamościa na 2014 rok z rzeczywistością.

Planowany na 2014 rok budżet oscyluje na poziomie ok. 359 mln złotych, jest więc mniejszy o prawie 80-60 mln złotych od poprzednich. Znaczne ograniczenia finansowe niewątpliwe negatywnie wpłyną na rozwój miasta. Budżet jest budżetem deficytowym. Wydatki na inwestycje planowane w budżetach np.: w 2009 r. stanowiły 169 mln zł, w 2010 r. stanowiły 188 mln zł, a w 2011r 157 mln zł. Plan inwestycji w mieście na 2014 r. to zaledwie 76 mln. zł. Czy można, więc w perspektywie planu budżetu na 2014r. mówić o rozwoju miasta, czy raczej o jego powolnym gospodarczym upadku i wymieraniu?

Założeniem Strategii Rozwoju Miasta wg. planu Prezydenta M. Zamoyskiego był przede wszystkim i jest rozwój na płaszczyźnie nie tylko turystycznej, ale również i gospodarczej. Nie został on jednak zrealizowany w takim stopniu jak to przedstawia magistrat Pana Prezydenta. Rządzący realizując inwestycje turystyczne głównie na Starym Mieście, zapominają o mieszkańcach i gospodarce.

Mimo dużej zmiany wizualnej miasta, bezrobocie wśród jego mieszkańców dalej rośnie i obecnie wynosi około 16% i jest wyższe od bezrobocia w naszym województwie o kilka procent. Obiecany rozwój miasta na stan obecny nie jest zauważalny.

Do tej pory nie zadbano o przestrzenne warunki dla rozwoju ekonomicznego miasta, pomimo dużego jego potencjału. Mamy przecież np. utworzoną w 2009 r. specjalną strefę ekonomiczną, która miała się przyczynić do rozwoju miasta, PKP PLK chciały inwestować w infrastrukturę kolejową ( m.in przystanek Starówka ) na terenie miasta.
W opinii Prawa i Sprawiedliwości miasto prowadzi jakąś” dziwną politykę”, która jest sprzeczna z ideami i założeniami wynikającymi z przyjętej Strategii Rozwoju Miasta. Jednym z przykładów jest bardzo mała skuteczność w pozyskiwaniu inwestorów działających poza handlem i turystyką, a także ich ucieczka z Zamościa, co w konsekwencji bezpośrednio rzutuje na brak miejsc pracy dla mieszkańców i ich migrację za chlebem w inne rejony kraju, a także poza granice Polski.

Cele strategiczne zawarte w Strategii Rozwoju Miasta w 2006 roku tj.:
- Tworzenie warunków przestrzennych dla rozwoju ekonomicznego miasta, cel operacyjny 3.1
- Wspieranie rozwoju przedsiębiorczości oraz instytucji otoczenia biznesu, cel operacyjny 3.2
- Poprawa skuteczności promocji miasta w kierunku przyciągnięcia inwestycji z zewnątrz, cel operacyjny 3.3

dotąd niezrealizowane zgodnie z przyjętymi założeniami wymagają bardzo szybkiej aktualizacji w procesie aktywnych społecznych konsultacji m.in. ze środowiskiem przedsiębiorców, samorządowców, i innymi środowiskami mogącymi skutecznie wesprzeć rozwój gospodarczy miasta.

Aktualizacja Strategii Rozwoju Miasta jest konieczna także z powodu jej nieaktualności względem m.in jej relacji do nowych dokumentów programowych związanych z nową perspektywą finansową UE -Strategia Rozwoju Województwa Lubelskiego, RPO 2014-2020, RSI itp.

Plan Prezydenta Zamoyskiego, dzięki któremu mieszkańcy mieli żyć lepiej, nie sprawdził się. Aktualnie prowadzona polityka miasta nie wskazuje na to, że do 2020 roku coś się zmieni. Strategiczne programy - niedawno zgłoszone przez Zamość - do Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego zasilanego z budżetu Unii Europejskiej w latach 2014-2020 nadal promują rozwój miasta Zamościa głównie poprzez turystykę.

Prawo i Sprawiedliwość mające potencjał, pomysły w obliczu aktualnej złej sytuacji gospodarczej miasta oraz pojawiających się kolejnych szans związanych z nową perspektywą finansową UE, jest gotowe do rozmów z Prezydentem M. Zamoyskim.

Uczestnicy konferencji zadedykowali jednocześnie Prezydentowi Zamościa słowa Prof. Hausnera, wypowiedziane podczas ostatniego spotkania z Unią Szefów Firm Zamojszczyzny: „Region, który pozwoli sobie na całkowitą utratę bazy wytwórczej jest przegrany. Żadne operacje handlowe, turystyczne i zatrudnianie w administracji nie obronią tego regionu. W związku z tym, jeżeli nawet straciliśmy bazę wytwórczą, to musimy ją odtworzyć.”.

Słowa byłego Ministra Gospodarki, a obecnie członka Rady Polityki Pieniężnej dowodzą, że opieranie strategii rozwoju Zamościa na rozwoju turystyki jest błędem. Miastu potrzebne jest uwolnienie przedsiębiorczości także wśród mieszkańców, wzrost inwestycji gospodarczych, pozyskanie strategicznych inwestorów, którzy zainwestują w naszym mieście w nowe zakłady produkcyjne.

Wszystkie strategie i te transportowe i społeczne, ekonomiczne, demograficzne, gospodarcze muszą być ze sobą powiązane i współgrać i muszą prowadzić do rozwoju miasta i tworzenia miejsc pracy, a nie jego upadku.

Odpowiedź prezydenta Marcina Zamoyskiego

Pan
Sławomir Zawiślak
Poseł na Sejm RP

Wielokrotnie zabierał Pan głos w sprawach dotyczących Miasta Zamość i regionu. Zakładałem, ze przyświeca Panu idea poprawy losu mieszkańców Zamojszczyzny. Czytając pismo – notatkę prasową – którą Pan rozesłał do mediów stwierdzam, że byłem w błędzie. Jak można posługując się nierzetelnymi danymi próbować wmówić Zamościanom, że ich miasto chyli się ku upadkowi, kiedy rzeczywistość i dane liczbowe są zupełnie inne. Poniżej odpowiadam i wyjaśniam Panu jak ma się rzeczywistość, do tego co Pan próbuje insynuować.

1. Budżet Miasta

Odnosząc się do wielkości budżetu planowanego do realizacji w 2014 r. i stwierdzenia, iż jest on „niższy niż budżety lat poprzednich o 80 – 60 mln zł” - nie znajduje żadnego potwierdzenia w realnych wielkościach zrealizowanych budżetów w latach poprzednich.

Wysokość wydatków w poszczególnych latach:
2009

273,1 mln zł
2010

288,9 mln zł
2011

359,4 mln zł
2012

313,4 mln zł
2013

304,5 mln zł
2014

355,7 mln zł ( plan wydatków)
Analogicznie sytuacja ma miejsce w odniesieniu do wydatków inwestycyjnych.
W poszczególnych latach wydatki majątkowe inwestycyjne w budżecie Zamościa wynosiły:

2009 r.
60,0 mln zł

2010 r.
51,0 mln zł

2011 r.
105,6 mln zł

2012 r.
51,7 mln zł

2013 r.
24,8 mln zł

2014 r.
79,0 mln zł ( plan na 2014 r.)

Określenie budżetu jako „deficytowego” wynika z faktu, iż wydatki budżetowe są wyższe od dochodów – ale najistotniejsze jest źródło pokrycia tych wydatków. Najczęściej są to kredyty i pożyczki ale w przypadku budżetu naszego miasta są to wolne środki na rachunku bankowym. Jest to niezaprzeczalnym sukcesem w zakresie gospodarki finansowej, kiedy to znaczące wydatki (w tym majątkowe) realizowane są bez zwiększania zadłużenia miasta, które notabene w naszym przypadku sukcesywnie ulega zmniejszeniu.
Finanse Miasta są w dobrej kondycji, są konsekwencją przemyślanej polityki finansowej ze strony władz Miasta i w przeciwieństwie do wielu innych miast zadłużenie miasta, jest relatywnie niewielkie, nie stwarza ryzyka dla realizacji przyszłych inwestycji co znajduje potwierdzenie we wskaźnikach oraz przytoczonych powyżej danych.

Wieloletnia Prognoza Finansowa oraz możliwości finansowe miasta znane są wszystkim radnym i zatwierdzane przez Rade Miasta. Wartość budżetu wynika z kończących się inwestycji ze wsparciem zewnętrznym oraz brakiem ogłoszenia nowych naborów na lata 2014-2020 (brak nowego RPO oraz prace nad programami operacyjnymi szczebla krajowego - większość programów operacyjnych na lata 2014 - 2020 jest w trakcie opracowywania, brak jest uszczegółowień programów, nie zostały ogłoszone konkursy w ramach perspektywy 2014 - 2020).

2. Inwestycje

Nie wiem z jakiego powodu po raz kolejny wprowadza Pan opinię publiczną w błąd używając sformułowania, że miasto wydatkuje pieniądze tylko na Zespół Staromiejski. Po raz kolejny wyjaśniam Panu, że na rewitalizacje Zespołu Staromiejskiego w ramach 7 projektów inwestycyjnych wydatkowano kwotę w wysokości 166,5 mln złotych z czego łącznie ponad 117 mln pochodzi ze źródeł zewnętrznych, zarówno UE jak i innych krajów darczyńców. Przypominam kolejny raz, że łącznie miasto zrealizowało 27 projektów inwestycyjnych o wartości brutto ponad 381 mln złotych z czego ponad 270 mln tj.: 70,8% pochodzi ze środków zewnętrznych.
W wartościach brutto inwestycji na Zespół Staromiejski wydatkowano 43,7% środków, natomiast pozostała część 56,3% została wydatkowana na inne inwestycje na terenie miasta Zamość. Średnia kwota zrealizowanych przez Urząd Miasta Zamość inwestycji ze wsparciem zewnętrznym w przeliczeniu na 1 mieszkańca to ponad 5800 złotych - jest to jeden z najlepszych wyników w Polsce.

3. Bezrobocie

W Zamościu liczba zarejestrowanych osób bezrobotnych utrzymuje się na stabilnym poziomie. Na koniec listopada 2013r., w odniesieniu do analogicznego okresu 2012r., w ewidencji PUP odnotowano nieznaczny wzrost liczby zarejestrowanych bezrobotnych o 1,05%, w tym samym czasie bezrobocie w województwie lubelskim wzrosło o 3,28%, a w kraju - o 2,81%. Ponadto w okresie od stycznia do listopada 2013r. liczba bezrobotnych pozostających w ewidencji PUP w Zamościu zmniejszyła się o 1 158 osób czyli o 9%.
W ostatnim czasie obserwuje się większy odpływ z bezrobocia niż napływ do bezrobocia. W okresie 11 miesięcy 2013r. status bezrobotnego uzyskały łącznie 11 894 osoby. W porównaniu do analogicznego okresu 2012r., liczba zarejestrowanych zmniejszyła się o 4,13% czyli 512 osób. Ponadto w okresie od stycznia do listopada 2013r. z ewidencji bezrobotnych wykreślono ogółem 12 242 osoby. W porównaniu do analogicznego okresu 2012r., liczba osób wyrejestrowanych z ewidencji bezrobotnych zwiększyła się o niemal 7%. Spośród wszystkich osób wyrejestrowanych w okresie od stycznia do listopada 2013r. z PUP w Zamościu, najliczniejszą grupę stanowiły osoby, które podjęły zatrudnienie. Z tej przyczyny wyłączono z ewidencji Urzędu 4 803 osoby, o 472 osoby (10,9%) więcej niż w analogicznym okresie 2012r.

Wzrasta liczba ofert pracy pozostających w dyspozycji Urzędu. W okresie styczeń-listopad 2013r. całkowita liczba ofert pracy wynosiła 4 282. W porównaniu do analogicznego okresu 2012r., liczba ofert pracy zwiększyła się o 233 czyli 5,75%, (głównie ofert pracodawców z sektora prywatnego gospodarki). W analizowanym okresie na terenie działalności PUP liczba subsydiowanych ofert pracy z sektora prywatnego i publicznego gospodarki zwiększyła się o 19,93%, natomiast w województwie lubelskim w tym samym okresie wzrosła o 6,45%.

Zwiększyła się liczba osób korzystających z różnych form wsparcia oferowanych przez Urząd. W 2013r., w stosunku do 2012r., zwiększyła się liczba osób skierowanych w ramach realizowanych przez Powiatowy Urząd Pracy form wsparcia, głównie uczestników staży z 875 osób w 2012r. do 1 128 osób w 2013r. (o 28,9%) oraz osób które otrzymały jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej z 233 osób w 2012r. do 291 osób w 2013r. (o 24,9%). W 2013r. w ramach refundacji kosztów wyposażenia stanowiska pracy skierowano 266 osób.

4. Rozwój Miasta

Miasto konsekwentnie dba o rozwój przestrzenny, mamy aktualny miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, uzbrojone tereny inwestycyjne, promujemy podstrefę ekonomiczną - wychodzimy naprzeciw potrzebom potencjalnych inwestorów. Miasto Zamość utworzyło w 2009 roku Podstrefę Zamość – SSE „EURO-PARK” MIELEC w dwóch lokalizacjach, na terenie dawnej Fabryki Domów przy ulicy Starowiejskiej/Kilińskiego oraz na terenach przy ulicy Szczebrzeskiej. Grunty na terenie dawnej fabryki domów zostały w całości sprzedane inwestorom, którzy teraz budują lub już zakończyli budowę zakładów pracy. Na ulicy Strefowej jeden podmiot prowadzi działalność – łącznie wydanych jest 5 zezwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej w Podstrefie Zamość. Firmy deklarowały wstępnie zatrudnienie na poziomie ok 100 osób, dodając do tego kooperantów można mówić o około 300 miejscach pracy. W 2012 roku powstała Strefa Aktywności Gospodarczej, w której inwestorzy mogą liczyć na zwolnienia z podatku lokalnego ustalonego przez Prezydenta i Radę Miasta – tj. podatku od nieruchomości. Po kilku miesiącach jej funkcjonowania zgłosił się pierwszy inwestor, który na dzień dzisiejszy jest właścicielem gruntu i realizuje swój projekt inwestycyjny dając pracę mieszkańcom miasta i regionu. Te miejsca pracy są efektem racjonalnej i przemyślanej polityki władz miasta względem inwestorów, z których ani jeden nie był skierowany przez Pana.

Dziwi mnie również sformułowanie ciągle powtarzane przez Pana jakoby miasto nie chciało kolei. Po raz kolejny odpowiadam, że miasto jest otwarte na wszelkie inwestycje PKP. Nadmienię, że byliśmy inicjatorem budowy korytarza VIA INTERMARE – Morze Bałtyckie – Morze Czarne. Rozmowy na ten temat rozpoczęły się już kilka lat temu – nie przypominam sobie żeby wtedy był Pan tak żywo zainteresowany tym tematem.

5. Strategia rozwoju miasta

Miasto rozpoczęło proces aktualizacji strategii rozwoju miasta, naszym zdaniem ma być dostosowana do zatwierdzonych i obowiązujących dokumentów strategicznych, w tym możliwości pozyskiwania środków zewnętrznych z programów regionalnych jak i krajowych, a jak zapewne Panu wiadomo te są jeszcze w fazie opracowywania. Chciałbym jeszcze nadmienić, że Strategia Rozwoju Województwa Lubelskiego na lata 2006-2020 została uchwalona Uchwałą Nr XXXVI/530/05 Sejmiku Województwa Lubelskiego w dnia 4 lipca 2005 r. Następnie były tylko zmiany dostosowujące strategie do możliwości pozyskiwania środków z funduszy strukturalnych. Dodam, że umowa w sprawie regionalnego Programu Operacyjnego została podpisana 7 października 2007 roku przez ówczesny Zarząd (którym wówczas kierowali członkowie Pana ugrupowania politycznego) J. Zdrojkowskiego i Przewodniczącego A. Pruszkowskiego. Dziwi mnie niezmiernie fakt, że wówczas nie zgłaszał Pan żadnych uwag co do dokumentu będąc Posłem na Sejm RP i jednocześnie posłem ówczesnej koalicji. Oczywiście zdajemy sobie sprawę z konieczności aktualizacji Strategii Miasta Rozwoju Miasta Zamość ze względu na to że większość jej założeń została zrealizowana.

Naszym zamierzeniem jest wielokierunkowy rozwój Zamościa. Działanie w zakresie projektów z dziedziny turystyki jest jedynie efektem, konsekwencją przewagi jaką posiada Zamość na tle pozostałych miast regionu, jako miasto wpisane na Listę Światowego Dziedzictwa UNESCO oraz możliwości pozyskiwania funduszy na projekty z dziedziny turystyki i kultury. Zaniechanie działań mających na celu wypromowanie miasta Zamość, jako miasta o wyjątkowym potencjale turystycznym, byłoby nie tylko grzechem ale i głupotą.
Obecnie nasze prace skierowane są na aktualizacje strategii w celu umożliwienia rozwoju miasta. Przypomnę, że w świetle obowiązujących przepisów miasto ma tworzyć warunki dla rozwoju przedsiębiorczości, a nie budować fabryki jak Pan wszędzie powtarza.

Panie Poślę, w związku z tym, że posługując się nieprawdziwymi danymi próbuje Pan wprowadzać w błąd opinię publiczną, informuję, iż o Pana zachowaniu zawiadomię Komisję Etyki Poselskiej.